从化首家三级甲等医院建设正式启动。

    上周五，广州北部首家三甲医院南方医科大学第五附属医院在从化市正式启动建设，广州三个副中心中，从化公共配套方面开始处于领先地位。今年上半年，经济总量最小的从化市录得了16.2%的GDP增速，排名全市第一。上月底，旨在落实广州“副中心”这一巨大利好的《从化副中心规划》顺利通过了广州市规委会审议，从化的发展目标定位为“世界温泉之都”……
    近段时间以来，从化探索新型城市化发展道路所打出的一整套漂亮的组合拳让人眼前一亮，从化的“华丽转身”吸引了外界的众多目光。
    在新型城市化的背景下的城市功能布局中，从化战略定位由以往的山区市一跃成为了广州北部副中心，战略地位的提升给从化带来了前所未有的发展机遇。未来从化将通过建设更为完善的公共配套，吸引更加优质的产业项目，进一步提升副中心的辐射能力。

    基础设施
    率先启动三甲医院建设

    上周五，南方医科大学第五附属医院在从化揭牌，开始正式运营。这标志着从化首家三级甲等医院建设正式启动，将填补广州北部没有大型现代化综合性医疗机构的空白。
    根据从化市人民政府和南方医科大学的协议，双方计划用三年的时间，建成一所集医疗、教学、科研为一体，特色鲜明的三级甲等医院，使其成为广州北部的区域性医疗中心，辐射和带动从化、佛岗、新丰等粤北地区基层医疗卫生机构的发展。在广州市三个副中心中，从化率先启动了三甲医院建设。该医院将带动从化基层医疗机构的发展，实现当地群众95%的大病不出从化市。
    事实上，率先开建三甲医院，这只是从化关注公共服务、民生工程的一个缩影。在前不久全市统一组织开展的第三季度重大项目开工动员会上，与其他区主要以产业项目不同的是，从化开工的3个重大项目中，有2个是民生项目。其中风云岭主题公园将利用流溪河水道，建设人工沙滩、市民广场，预计年接待人数可达150万人次。而从化市敬老院则选址环境优美的江埔街下罗村，拟建设1000张养老床位。
    只有公共服务、公共配套等达到一定水平，整个城市才有足够辐射力。从化新型城市化发展道路将提升公共服务水平作为了重中之重。经过数年的着力打造，从化的公共配套设施，包括医院、学校、客运站等基本都达到准地级市水平。毫不夸张地说，从化有些乡镇医院、文化站甚至超过了县级水平。
    不过，虽然从化在广州的三个副中心中在公共配套方面处于领先地位，但对比国内外先进城市的参照系，从化还存在着巨大的发展落差。
    据了解，英国凯恩斯、日本新宿等地，当地的城市副中心并没有想象中那么大规模。然而，城市副中心的产业配套、公共服务、交通辐射等，与中心城市的衔接融合都是非常高的，并且与中心城区相比也相差无几。就拿交通来说，日本新宿在建设副中心之前，就早早地规划修建好交通基础设施，地铁线、公交线已经延伸到副中心。
    相比之下，从化还存着断头路、丁字路，也尚未与广州中心城区实现真正的一体化。而公共服务配套亦是如此。国内外先进城市的副中心大都有着优质的公共服务，而从化的“三甲”医院、省（市）名校刚处于合作或是建设初期，大型商场也处于发展的前期，发挥最大效益还需一段周期，这与广州城市副中心地位不相匹配，所以公共服务配套仍是从化未来很长一段时间的建设重点。

    产业发展
    生态资源带来后发优势

    除了基础设施建设不断取得突破性进展，从化在产业发展方面也捷报频传。就在本月初，高宝明珠高端服务业创新中心和中国能建集团装备有限公司华南制造基地两个项目正式落户从化经济开发区，项目总投资额高达68亿元。
    8月底，位于从化的广东先强药业有限公司高新生物制药基地建设启动建设，该项目总投资2.5亿元，全部由企业自筹资金解决。项目建成达产后，预计将实现产值约30亿元，税收约5亿元。
    8月4日，广州市唯一一家的国家级科技兴贸创新基地落户从化市经济开发区明珠工业园。与此同时，6个总投资达23.39亿元的项目和基地签约，建成后预计可实现年产值（营业额）70.45亿元、年税收5.61亿元。按照计划，该基地将以新材料为特色产业，规划2020年形成千亿级新材料产业集群。
    得天独厚的山水资源和生态资源，给从化带来了独特的后发优势。而这种稀缺资源所带来的优势还在不断放大。数据显示，去年上半年，从化GDP增速一度排名全市最后，然而仅用一年时间，从化就打了个漂亮的翻身仗：在广州12个“同门兄弟”中，从化的GDP录得了16.2%的增速，排名全市第一。
    如何利用好如此优质的生态资源，使之成为从化持久的竞争力呢？从化没有选择以牺牲环境为代价的传统城市发展模式，从化选择了一条拥有生态特色、符合自身实际的新型城市化道路。
    未来10年，如果从化坚持加快发展促转型的方针不动摇，很有可能成为广州地区最富裕的地区之一，从化副中心集聚辐射的作用就会凸现。
    当前，从化已经进入最好、最难得的发展时期，发展势头也十分良好。但这样的发展速度到底能延续多长时间，这仍然是一个值得深入思考的问题。对此，从化市长蔡澍有着清醒的认识。他表示，虽然上半年从化的经济发展是全广州各区以及县级市中最快的，但是总体的经济基础薄弱，经济总量很小，仅占全市经济总量的不到2%。他提出，从化将更加积极务实地走新型城市化道路，将集中在新兴工业、现代服务业、现代农业高端旅游等项目，加快提质扩容的脚步，努力在2015年实现“三个翻番”（GDP、工业总产值、财政一般预算收入比2011年翻一番）。

    规划布局
   “提质扩容”瞄准更高的“坐标系”

    随着基础设施的不断完善，产业结构的不断提升，曾经功能定位为山区市的从化，其战略定位必然要发生质的变化。在新型城市化的背景下，广州精心编制了新一轮的12年战略规划,提出了“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市发展战略。在这一规划中，从化被定位为广州国家中心城市的北部副中心。从化被赋予了建设北部生态产业区、辐射粤北山区、承载疏解广州都会区人口的三大任务。
    战略地位的提升给从化带来了前所未有的发展机遇。如何打好“副中心”这幅王牌，将机遇变为现实呢？8月30日，从化副中心规划经广州市规委会审议通过，绘就了从化副中心未来的发展蓝图。根据这一规划，从化的发展目标定位为“世界温泉之都”，发展模式是“提质扩容”，空间结构是“一核三区”。更早一点的七月底，《从化流溪温泉地区控规修编》也顺利通过了审批。
    这两个规划的总体思路都是希望通过“提质扩容”，在保护生态环境的前提下，完善从化副中心的产业集聚，提高产业发展水平。
    到底如何“提质扩容”呢？以温泉为例，从化有着世界珍稀温泉，却缺乏高端配套，缺少国际产业品牌。目前温泉没有五星级酒店，且只有一条国道105线通往温泉。而世界温泉胜地达沃斯，是瑞士经典火车线路冰河列车所必经的一站，拥有4家五星级酒店、12家四星级酒店，并成功转型成为国际商务会议、运动度假品牌产业，特别是每年的世界经济论坛具有全球影响力。对比国内外先进城市的参照系，从化还存在着巨大的发展落差。
    从化市委书记黄河鸿提出，广州走新型城市化道路赋予了从化更高的战略地位，因此从化要自觉学习广州“站在小蛮腰上看世界”的魄力，真正做到跳出从化看从化，要选择英国凯恩斯、瑞士达沃斯、日本新宿等世界城市和上海真如、张江等中国城市作为“坐标系”。
    黄河鸿表示，国内外先进城市的发展经验千差万别，不能简单地照抄照搬，最值得从化学习借鉴的，就是规划先行和保护生态。从化也希望在现有规划基础上，细分从化各功能区的空间结构、功能配备、产业布局，真正实现“四规合一”和“一张图”管理。
    “只有保证规划的刚性，才能建好从化副中心，新型城市化建设才不会走样！”黄河鸿说。

新闻链接：http://epaper.nfdaily.cn/html/2013-09/16/content_7226521.htm

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