继央视3·15晚会曝光“饿了么”黑作坊事件后，近日又有消息称，大量假冒绿茶餐厅、周黑鸭店铺顺利进驻美团网购外卖平台，外卖卫生问题再度引发大家对这一新兴产业的热议。其实，外卖在大学校园同样成为校园里一道别样的风景线。外卖进入校园，虽然在一定程度上拉动了高校所在地区的经济，方便了学生生活，但其对学校食品卫生安全、校园管理秩序、学生教育等影响也不容忽视。一些高校虽采取多种措施禁止外卖配送人员进入校园送餐，但其效果却并不明显。

　　学生：外卖受到大学生的青睐

　　基于提高学校食品安全治理能力，笔者对外卖进入校园所产生的问题进行问卷调查，并尝试提出切实可行的对策，为大学校园管理者提供了外卖公司如何有序进入校园的管理思路。本调研向高校后勤（校园）管理者共发放问卷20份，有效问卷回收17份；向安徽大学、安徽财经大学等5所高校学生随机发放300份，有效问卷回收268份。

　　调查问卷结果显示，大学生对于外卖进入校园的态度与高校管理者的态度成反比，82%的学生支持外卖进入校园，所以学校在是否强制取消或限制外卖进入时，还需要尊重学生意愿。调查问卷结果显示，大学生选择外卖的原因：44%的学生认为方便快捷，26%的学生认为外卖品种多、口味好，21%的学生因为学习（实验）时间紧张没有时间到食堂就餐，9%的学生因为优惠活动多，也有的学生赶时尚；学生每周订购外卖的次数：60%为3次左右，21%为4-6次，个别学生10次左右；订餐方式：品牌快餐店以网络订餐为主，小排档、流动摊点则以电话订餐为主。调查结果进一步显示，外卖派送人员有83%是勤工助学的学生，因为外卖公司雇佣学生成本较低，且与订餐学生方便交流，熟悉学校环境，进出方便。

　　校园后勤：安全隐患令人担忧

　　调查数据显示：校园送外卖车辆，58%为电动车，41%为自行车，也有面包车送餐进校园。在食品卫生方面，大学生仅关注外卖食品的外包装是否卫生，对于食品原料来源、加工条件、经营单位是否证照齐全却了解甚少。因此，高校后勤（校园）管理者对外卖进校园忧心忡忡，担心外卖食品安全和扰乱饮食服务市场、影响校园环境卫生以及存在交通安全隐患。

　　更值得关注的是，外卖进校园在一定程度上影响了一些高校食堂的正常运转，甚至造成有的食堂经营难以维持，食堂历史同期营业额下降近30%至50%，从而引发食堂经营者与外卖人员发生冲突与纠纷。同时，也增加了校园的卫生清洁压力。特别是学生公寓内产生了大量的饭盒被随意丢弃，严重影响了学生公寓卫生，还特别容易造成公寓下水道堵塞。

　　此外，有的外卖公司聘请学生送外卖从而影响学业，导致有的学生旷课，造成多门功课不及格。而校外人员派送外卖进出校园，则影响了日常校园管理。部分外卖公司诚信度不高，送达不及时，饭菜质量与宣传单上图片不符，学生维权难。

　　而那些不赞同食堂开设外卖的高校主要原因如下：一是，学生食堂售卖系统难以与外卖平台对接。二是，学校管理费是否合理收取问题。如：安徽财经大学后勤集团自主研发了外卖系统，学生可以通过手机APP订餐平台向食堂订餐，但运行效果并不理想。

　　专家：“疏”“导”“控”结合

　　“新生行业有市场需求，但相关法律法规滞后，监管处于盲区，很多违规开设的外卖经营场所经营时间不固定，打击难度大。”安徽省蚌埠市食品药品监管局相关负责人戚仁江说。

　　安徽科技学院学生伙食民主管理负责人认为，当下应迫切需要提高从业门槛，允许有配送资质的外卖企业向学校提供服务。创新供餐模式，尝试开设预约窗口以及订餐平台和送餐服务。利用学校食堂“吃得放心+就近快捷”的优势赢得市场。

　　为了让外卖这一快速发展的服务行业被大学校园合理合法地认可，安徽科技学院马克思学院院长王有炜认为，应采取“疏”“导”“控”三个手段进行管理。一是，提高食堂饭菜质量，设立就餐垃圾定点存放处；二是，进一步加强宣传和教育，利用校园广播、校园网、主题班会等活动形式，宣传食品卫生知识，引导学生科学饮食。同时，允许学生开展相关形式的创业，在校园内开展统一外卖业务；三是，加强校园管理，检查外卖来源渠道，指定配送路线和领取地点，可尝试收取一定的卫生管理费。学校应联合相关政府部门依法对外卖进行有效监管，并依照《食品安全法》等相关法律，给符合条件外卖加盟店企业予以备案。（通讯员 张以保）

　　《中国教育报》2016年4月18日第8版